Considerando o regresso da inflação à economia portuguesa, a níveis que não se atingiam há
cerca de três décadas, torna-se oportuno analisar quais os impactos para as famílias e
empresas desde novo cenário macroeconómico.
Em primeiro lugar, e ao nível do IRS, importa destacar que a progressividade das taxas gerais
é construída a partir de limites absolutos, definidos nos artigos 68.º e 68.ºA, em que as taxas
variam de 14,5% até 53% (através da aplicação da denominada taxa adicional de
solidariedade). Assim, considerando a previsão de uma taxa de inflação para 2022 de 7,7%
(estimativa do Conselho das Finanças Públicas) a progressividade do IRS em 2022 será
fortemente agravada (desde logo porque a Lei do Orçamento do Estado para 2022 tinha
subjacente um cenário macroeconómico com uma previsão para a taxa de inflação de 3,7%)
face às expectativas existentes por altura da aprovação do Orçamento, porque os limites dos
“escalões” do IRS não foram atualizados em conformidade com a inflação.
Ainda ao nível do IRS, dois incentivos à poupança (através de deduções à coleta de 20% de
montantes aplicados no Regime Público de Capitalização ou em Planos de Poupança-
Reforma) não veem os seus limites máximos de dedução atualizados desde 2017 e 2008,
respetivamente (cujos limites máximos de dedução são 300€, 350€, ou 400€ por cada sujeito
passivo em função da idade), ou seja, este incentivo fiscal tem vindo igualmente a ser
“engolido” pela inflação.
Por outro lado, para as empresas, importa assinalar que desde 2010 o IRC é um imposto
progressivo, em consequência da criação das taxas adicionais de Derrama Estadual (um
adicional de IRC que era inicialmente temporário), tendo sido essa progressividade
intensificada, em 2018, com a criação de um novo “escalão” de 9% para o lucro tributável
acima dos 35.000.000€. Ora, face às previsões de inflação para 2022/2023, irão estes limites
manter-se inalterados nos próximos anos, agravando uma vez mais a taxa de IRC?
Considerando que o Conselho de Finanças Públicas estima uma taxa de inflação de 7,7% e
5,1% para 2022 e 2023, respetivamente, aguardemos com expectativa o debate da proposta
de Lei do Orçamento do Estado para 2023, nomeadamente, para observar se a política fiscal
para o ano de 2023 neutraliza o aumento dos impostos no próximo ano, como consequência
indireta da inflação. Para isto acontecer será necessário, nomeadamente, efetuar a revisão dos
“escalões” de rendimento coletável do IRS, limites da Derrama Estadual, entre outros limites
absolutos definidos na lei fiscal de acordo com a taxa de inflação prevista para o ano de 2023.
Concluindo, podemos afirmar que com a inflação os impostos aumentam (aliás, é o que tem
vindo a ser observado em 2022 com o aumento da receita fiscal cobrada pelo Estado), mas
existem medidas de política fiscal que podem mitigar aqueles aumentos.